ЕГЭ подстегнул коррупцию в образовании

А на следующий день, 15 октября, департамент экономической безопасности МВД России подвел итоги всероссийской операции " Образование-2009 " . C мая по сентябрь оперативники искали нарушения в сфере образования, особенно следя за растратами бюджетных средств и коррупцией. Итоги работы показали: случаев получения и дачи взяток по сравнению с прошлогодними показателями стало на практике вдвое больше.

Такие результаты не в лучшем свете выставляют всю процедуру ЕГЭ, потому что баталия с коррупцией была одним из главных его лозунгов. Но эксперты в сфере образования, как и участники проверки, предлагают не поторапливаться с выводами: становить ЕГЭ итоговую оценку рано. Эксперты считают, что коррупция в вузах и школах и истина потихоньку сходит на нет, а полученные милицией данные разрешается втолковать повышенным вниманием к ситуации со стороны федеральных властей - как раз это обусловило широкомасштабность проверок и их высокое качество.
В четверг департамент экономической безопасности Министерства внутренних дел России обнародовал итоги профилактической операции " Образование-2009 " . Сотрудники ведомства совместно с Федеральной службой по надзору в сфере науки и образования с мая по сентябрь стремились выявить максимально возможное цифра взяток в средних, средних специальных и высших учебных заведениях. Итоги проверки оказались достаточно неожиданными: число взяток в системе образования за год возросло в два раза. В общей сложности было зафиксировано 1143 случая мздоимства.
Проблемы в цифрах
Всего сотрудники МВД зафиксировали 3117 правонарушений, охватывая взятки. Помимо мздоимства, в частности, выявлено 1343 факта служебного подлога, больше 300 фактов злоупотребления должностными полномочиями, 74 - превышения должностных полномочий, 33 - нецелевого расходования бюджетных средств.
Объем взяточничества за последнее момент существенно возрос. Аналогичная операция проводилась гладко год назад, и тогда за подобающий отрезок времени удалось зафиксировать на 90% меньше фактов дачи и получения взяток.
Общая сумма материального ущерба по выявленным преступлениям составила 155,8 млн рублей. Сумма взяток - 22,6 млн рублей. Таким образом, выходит, что среднестатистический нечистый на руку сотрудник образования хватал взятку в размере 20 тыс. рублей. Все обнаруженные нарушения проходят по главе 30 УК РФ ( преступления супротив государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления).
При детальном разборе указанных цифр получается, что в мае - сентябре взятки взяли 928 человек. Из них 495 работают в системе среднего образования, 265 - в вузах, 33 - в учреждениях, осуществляющих подготовку юридических кадров.
Отдельная статья
Взяточничество проходит особым пунктом в списке оперативников. Так, заведующий кафедрой высшей математики Казанского государственного университета " продавал " своим студентам зачеты и хорошие оценки на экзаменах по предмету. " Профессор без затей просил прийти на " дополнительные " платные занятия, на которых несложно собирал финансы " , - рассказал замначальника департамента экономической безопасности ( ДЭБ) МВД России Алексей Шишко.
В Карелии при получении 45 тыс. рублей за руку был пойман заместитель декана математического факультета Петрозаводского государственного университета. Преподаватель принял эти капиталы за покровительство в ходе подготовки дипломной работы. Интересно, что нелегально завершить техникум намного дешевле: в Пензенской области руководителя одного из средних специальных учебных заведений подозревают в получении 8 тыс. рублей за выдачу липового диплома.
Случаи из практики
В ходе расследования оказалось, что большинство правонарушений приходится на регионы. Алексей Шишко привел и другие примеры неправомерных действий работников образования.
В подмосковном научном городке Пущино по случаю хищения бюджетных средств к ответственности привлечен глава городской администрации. Как рассказал Шишко, он присвоил 4 млн рублей, выделенных на ремонтик детской спортивной школы.
В Клину босс спортшколы " Титан " допустил исчезновение из казны заведения 2,5 млн рублей, полученных из федерального бюджета.
В Архангельской области в нецелевом расходовании бюджетных 9 млн рублей подозревается заместитель начальника управления образования Северодвинска.
В Ростовской области возбуждены сию минуту три уголовных дела по факту хищения средств, выделенных в рамках национального проекта " Образование " на общую сумму 1,4 млн рублей; cудя по бумагам, монеты ушли на заключение фиктивных договоров на строительно-монтажные работы.
За что боролись
Особое участливость общественности привлекают нарушения, выявленные в ходе внедрения единого государственного экзамена ( ЕГЭ). Ведь изначально одним из главных плюсов нового госэкзамена называлась его антикоррупционная составляющая: с переходом на электронный пересчет исчезал обыкновенный агрегат получения взятки.
Однако прецеденты все одинаково были. Так, в Саратовской области 20 тыс. рублей взяла со школьника первый мастак районного отдела образования Галина Фролова. Предметом преступления послужила помощь, оказанная во час ЕГЭ по биологии. Судебное разбирательство уже состоялось: женщину обязали выплатить 100 тыс. рублей штрафа.
При этом специалисты МВД уверены, что какие-либо выводы работать ещё рано. " Прошло уж очень немного времени, в этой ситуации необходим системный разбор " , - утверждает патрон 3-го отдела оперативно-розыскного бюро МВД Александр Бланков. При этом он верит, что из приемных комиссий при вузах коррупция вправду ушла.
Резкий увеличение показателей по выявлению правонарушений в сфере образования эксперты напрямую связывают с ужесточением проверок.
Ректор института образовательной политики "Эврика" Александр Адамский уверен, что скачок сформировало само МВД. " Полагаю, что проверки нетрудно ужесточились, - сказал он " Газете" . - В целом же задача взяток связана с порочностью системы образования в стране: ибо покуда главным результатом обучения в этом месте являются не знания, а корочка диплома " .
Широкомасштабные проверки объясняются повышенным вниманием со стороны общества к ЕГЭ, тот, что официально ввели по всей стране аккурат в нынешнем году. Еще в июле Рособрнадзор предпринял выборочную переоценку 100-балль ных работ из нескольких регионов, которая показала, что результаты экзамена были завышены в 25% случаев.
При этом Александр Адамский отмечает, что, по его личным ощущениям, проблема мздоимства пошла на спад. " Я немало общаюсь с главами различных университетов, и в последнее время, по субъективной оценке, проблематика коррупции стала немаловажно мягче " , - отмечает он.
Взгляд изнутри
В Министерстве образования и науки результаты проверки в то время как не комментируют. В свою очередность опрошенные "Газетой" представители школ и вузов полагают, что 1146 случаев взяток - цифра ни чуточки не пугающая.
Декан философского факультета МГУ Владимир Миронов уверен, что проблема давнехонько исчерпала себя.
" Мы живем не в вакууме. Если проблема есть в стране, то она будет и в образовании, - считает он. - ЕГЭ вечно рассматривался как антикоррупционный проект, и если допустить, что эти данные верны, то, значит, были где-то ошибки. Кроме того, общая цифра для этакий здоровый страны является малостью " .
При этом, по мнению Миронова, оценивать возможную коррумпированность ЕГЭ пока на самом деле рано: новые абитуриенты только начали учиться, и отчислить никого пока не успели. "На самом деле я служу в Московском университете с 1979 года, и за это пора я не могу припомнить ни одного случая взяточничества", - утверждает декан.
Член комиссии Общественной палаты России по образованию, шеф столичного центра образования " Царицыно" Ефим Рачевский кроме того отмечает, что в текущее время коррупция впрямь пошла на спад.
" Просто до этого взятки никто не считал так прицельно, - заметил Рачевский. - Сегодня момент качественного образования шибко шибко влияет на свойство жизни. И родители стремятся вручить детям образование в престижном вузе. Отсюда и возникают взятки " . Эксперт уверен, что на 100% проблему коррупции не удастся принять решение более того самой жесткой и глобальной реформой образования.
В свою очередь ректор Российского государственного социального университета Василий Жуков полагает, что трепетать коррупции ныне стоит скорее школам, нежели вузам. " ЕГЭ подменяет ход получения знаний натаскиванием на оценку, и оценка превращается в товар, который, конечно, может покупаться, - отмечает он. - Поэтому проблемы могут возникать как раз на уровне получения итоговых баллов " .
Все ждем перемен
Для полновесной оценки результатов ЕГЭ специальные комиссии были созданы по сути дела при всех федеральных ведомствах. Помимо МВД и Рособрнадзора расследованием результатов госэкзамена ещё занимались комиссия при президенте, комиссия Совета федерации, комиссия Минобрнауки, комиссия Госдумы, Российский союз ректоров.
И это еще не все: в среду Дмитрий Медведев отдал распоряжение образовать комиссию при президенте России по совершенствованию проведения единого государственного экзамена, которую возглавит начальник администрации президента Сергей Нарышкин. До 15 декабря комиссия должна приготовить и представить рапорт и рекомендации по совершенствованию проведения ЕГЭ.
На рассмотрение президенту уже представлен подготовленный раньше план изменений процедуры ЕГЭ на предстоящий год, но никаких антикоррупционных поправок в протокол пока не внесено. Изменения коснулись по большей части процедуры поступления: давать документы не возбраняется будет лишь в пять университетов, а число волн ЕГЭ сократится до двух.
Чиновники из системы образования считают, что основная проблема сегодняшних университетов - все более снижающийся порядок образования абитуриентов, нежели коррупция. Недавно в МГУ имени Ломоносова прошла своеобразная проверка: студентам-первокурсникам двух факультетов ( механико-математического и вычислительной математики и кибернетики) предложили черкнуть контрольную работу, основанную на материалах ЕГЭ. Справились с ней лишь 40% ребят.
К кому в первую очередь необходимо вслушаться комиссии по ЕГЭ?
Александр Стриженов, кинорежиссер
К учителям и ученикам. А еще, конечно, надобно направить чуткость на какую-то неимоверную путаницу, когда люди разом поступают в 5- 10 институтов.
Я знаю, что, например, с творческими вузами вообще какая-то ерунда: приезжают люди, может быть, замечательно сдавшие ЕГЭ, но при этом как пить дать не имеющие отношения к творческой профессии. И, открыто говоря, как-то чудно откликаться на такие глупые вопросы: " Кто таковой Достоевский - польский революционер, чешский изобретатель или российский писатель? " Мы привыкли к прочий системе образования, и я бы хотел, чтобы моя младшая дочка сдавала такие же экзамены, какие сдавали и я, и старшая дочь. И еще нужно поворотить внимательность на университетских педагогов, оттого что следом все это разгребать достанется именно им.
Владимир Мединский, член комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству ( фракция " Единая Россия " ) , медик политических наук, профессор, член Союза писателей России
Надо обратить внимание на практику применения ЕГЭ, касающуюся гуманитарных дисциплин, в особенности литературы и истории. Ведь это именно те дисциплины, где тестовая, егэшная организация ответов вовсе не дает представления о реальном уровне образования и реальном знании ученика.
Возможно, тут эту систему надо либо пересматривать, либо дополнять какими-то промежуточными экзаменами. Ведь знание истории и литературы - это не есть знание дат сражений и фамилий героев литературных произведений.
Это предполагает умение мыслить, чувство- вать, сопереживать, анализировать… А тестовая система ЕГЭ учит чему угодно, но только не этому.
Александр Абрамов, член-корреспондент Российской академии образования
Эта комиссия - удивительное создание, в которой уже заложено противоречие. ЕГЭ возник, в силу того что что никто якобы не мог существовать без независимой оценки знаний учащихся и работы учителей.
Но здесь собственную работу будут ревизовать члены комиссии, многие из которых и способствовали продвижению ЕГЭ.
Такую комиссию не разрешено считывать независимой. Кроме того, такая комиссия должна иметь аналитическими способностями.
А вот если бы в действительности появилась независимая комиссия, тогда бы нужно было послушать людей, которых не слушали десятилетия.
Иван Мельников, зампред Госдумы, член комитета по образованию, основополагающий зампред ЦК КПРФ
Решающее словечко в этой комиссии должно быть за людьми, независимыми от тех, кто организует цельный госэкзамен. Цель ее работы - непредубежденный точка зрения на проблему, вскрытие ошибок и недостатков. Ведь те, кто проводит ЕГЭ, безупречно в этом не заинтересованы.
Александра Маринина, писатель
Для того чтобы понять, каковы недостатки ЕГЭ и практики его применения, нужно чутко исследовать все апелляционные жалобы от тех, кто был недоволен, как он проводился и как были учтены его результаты при приеме в вузы. Нужно изучить реальную практику. Нужно рассмотреть, как формулируются задания и есть ли там какие-то дефекты, позволяющие необъективно оценивать знания. Нужно обратить внимание на организацию сдачи ЕГЭ.

Keywords: