Перспективы развития лоббизма в России обсудили на GR-конгрессе в Москве

29-30 октября в Москве проходит GR-конгресс, главный темой которого стал "Эффективный диалог коммерциала и власти". Участники обсуждают нынешнее состояние и пути развития института лоббизма в России, координацию совместных программ бизнеса и органов власти, частно-государственное партнерство и т.д.

Одной из энергично обсуждавшихся тем стал лоббизм в Евросоюзе и продвижение интересов российских компаний на уровне институтов наднациональной власти ЕС. Как отметил агент МИД РФ Алексей Буряк, на ЕС более того в отрезок времени кризиса приходится 50% внешней торговли России и 70% накопленного инвестиционного капитала. Россия покрывает 44% потребности Европы в нефти, 43% - по газу. "Речь о вступлении России в ЕС не идет, - отметил Буряк. - Наши интересы сосредоточены на развитии проекта "Дорожная карта" по 4 пространствам: экономическое, секьюрити и правосудие, внешняя безопасность и образование". Кроме того, по-прежнему во главе угла отношений России и Европы стоит энергодиалог, констатировал Буряк. Однако взаимодействие это не лишено строй проблем, добавил он; в числе них: так называемая "евросолидарность", в русле которой недружественные шаги какой-либо одной страны по большей части поддерживаются соседями по ЕС, даже если они не вовлечены в ситуацию непосредственно. Не в идеальном состоянии и торговые отношения. Это то, над чем предстоит вкалывать в будущем. "Несмотря не трудности, Россия и ЕС могут и обязаны продвигаться по пути сотрудничества", - считает представитель МИД. Основатель консалтинговой компании "Avisa Partners" Жак Лафит (Брюссель), в свою очередь, выразил мнение, что европейская организация довольно бюрократизирована, но зато она и предсказуема. В связи с этим, считает он, если Россия собирается и дальше действовать с ЕС, то, учитывая все законодательные требования, следует считать и делать в долгосрочной перспективе и, помимо того, независимо выражать инициативу.

Как отметила исполнительный управляющий Круглого стола промышленников России и ЕС Ксения Дацко, имидж российского бизнеса в Европе до сих пор, к сожалению, оставляет стремиться лучшего. Работа Круглого стола промышленников России и ЕС до некоторой степени служит исправлению ситуации и, кроме того, обеспечивает дискуссию между коммерциалом и властями, как российскими, так и европейскими. Конференции, организованные Круглым столом, привлекают крупнейших представителей бизнеса не только России и ЕС, но и США, подчеркнула Дацко, а значит - служат улучшению делового климата на межгосударственном пространстве. "Сегодня наблюдается некоторое смещение экономической активности к восточным границам России; следовательно, необходимо поворотить особенное чуткость на работу с ЕС", считает Дацко.

Также участники обсудили процессы формирования институтов цивилизованного лоббизма в России. Отмечалось, что GR как отрасль знания и практика деятельности в России ещё достаточно молод, но и в этом месте уже есть свои профессионалы. Появляются собственные агентства по лоббистской деятельности и GR-консалтингу, опыта взаимоотношений с лицами, принимающими решения, набираются личные лоббисты. Ряд юридических фирм ещё оказывают услуги в области лоббирования. То есть рынок лоббизма в России нехай еще и немаловажно уступает по объему западному, но все же он есть и развивается.

Законодательно ныне лоббизм никак не формализован, и, по мнению ряда членов профессионального сообщества. Вряд ли это нужно. В рамках своего выступления генеральный президент холдинга "New Image-МИПЭ, председатель комитета РАСО по имиджу России Евгений Минченко отметил, что он выступает супротив закона о лоббизме ввиду того, что ясно установить это явление жутко сложно. "Лоббизм - это не только коммуникация с чиновниками, это и технологии организации массовых акций, экспертный формат, медийные компании... Недаром, по наблюдению иностранных специалистов, в эти дни PR и GR перетекают дружбан в друга" - пояснил специалист. И все же, считает он, при всей критике в этом направлении, закон о лоббистской деятельности будет принят, так как игнорировать это явление сегодня, очевидно, уже не представляется возможным. Хотя сравнительно того, что тот самый закон будет работать, есть большие сомнения.

По словам председателя Совета директоров Центра политического консультирования "Никколо М" Игоря Минтусова, немаловажен нравственный аспект лоббистской деятельности. Недаром в глазах населения лоббизм до сих пор во многом ассоциируется с взяточничеством, заказными материалами в СМИ и т.д. До сих пор взаимоотношения между бизнесом и чиновниками во многом строятся на личном доверии; фиксировали участники дискуссии. Однако, по их наблюдениям, уровень формализации отношений все же исподволь становится выше, а значит - снижается "коррупциогенный" потенциал явления.

Второй день конгресса был посвящен взаимодействию бизнеса и власти в отдельных отраслях экономики: в частности, в энергетике и в фармацевтической деятельности. Известно, что аккурат фармацевтика - единственный из наиболее мощных лоббистов во всем мире; Россия в этом плане - не исключение. Одним из наиболее обсуждаемых вопросов в этой сфере, имеющим касательство к лоббизму, является вероятность начала продажи лекарственных средств непрофильными ритейлерами - то есть лекарства будут продаваться в супермаркетах наряду с прочими товарами. Участники рынка негативно относятся к этой перспективе. Как отметила генеральный босс ГУП МО "Мособлфармация" Ирина Булыгина, аптечная розничная торговлишка и без того испытывает нынче немалые трудности (особенно это касается государственных аптек). Переход же части торговли к торговым сетям еще больше подкосит этот сегмент рынка. Остро стоит и вопросительный мотив кадров: если даже в аптеках сегодня вдали не все сотрудники обладают соответствующими дипломами и вообще медицинским образованием. То что уж толковать о сотрудниках супермаркетов. И это при том. что по статистике 70% россиян, заболев. Идут не к врачу, а в аптеку, и советуются в лучшем случае с провизором... И это, считает заведующий Кафедрой организации производства и реализации лекарственных средств факультета дополнительного профессионального образования провизоров Московской медицинской академии им. Сеченова Валерий Береговых, еще один ослепительный показатель того, что в России до сих пор нет грамотной политики в области лекарственного обеспечения, нет стратегического видения проблемы. И разработка этакий стратегии - актуальная задача, как для специалистов отрасли, так и для чиновников и политиков.

Keywords: