Антимонопольное законодательство проверят на коррупцию

Президент Дмитрий Медведев препоручил на встрече с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) правительству и своей администрации ревизовать новое антимонопольное законодательство на коррупционную составляющую.
В октябре РСПП отказался от сотрудничества с Федеральной антимонопольной службой (ФАС), предложив президенту и правительству лишить службу возможности чиркать законы. Фактически Дмитрий Медведев дал отклик на это письмо. Игорь Артемьев стал первым министром правительства Владимира Путина, попавшим под критику крупного бизнеса, пишет газета «Коммерсантъ».
Наиболее жесткие нормы «второго антимонопольного пакета» ФАС, предусматривающие уголовную ответственность менеджмента, могут так и не вступить в действие: самые жесткие из них станут актуальны 30 октября. Такой вывод разрешается свершить из заявления Дмитрия Медведева, сделанного вчера на встрече с российскими предпринимателями в Кремле.
Напомнив, что он лично давал распоряжение провести «второй антимонопольный пакет» посредством Госдуму, Дмитрий Медведев признал, что «в какой-то миг число людей, которые начали бойко спорить супротив его принятия, превысило все возможные пределы».
Главным двигателем всех антимонопольных инициатив в правительстве Владимира Путина является начальник ФАС Игорь Артемьев, в течение нескольких лет настаивающий на ужесточении антимонопольной практики. Формальных оснований подозревать в чем-либо господина Артемьева и его команду у Дмитрия Медведева нет: в крупных коррупционных делах чиновники ФАС в 2008-2009 годах не упоминались.
Два «антимонопольных пакета» ФАС, основанных на карательной идеологии, уже приняты Госдумой, разработка третьего ведется. Как уточнил Дмитрий Медведев, в текущее время речь не идет об отмене антимонопольного законодательства: «Допустить злоупотребления антимонопольным законодательством нельзя, но и отказываться от него было бы вредно, по иному мы ни при каких обстоятельствах не выберемся из того примитивного конкурентного поля, в котором мы пребываем». Но раньше господин Артемьев имел занятие только с безоговорочным одобрением Дмитрия Медведева, премьер-министра Владимира Путина и вице-премьера Игоря Сечина не только в вопросах ужесточения режима госзакупок, но и в вопросах оборотных штрафов, ответственности менеджмента и других составляющих «антимонопольных пакетов», которые ныне поручено ревизовать на «коррупционную составляющую».
То, что сомнения в правоте ФАС высказаны на встрече с РСПП, неудивительно: в начале октября союз опубликовал воззвание к руководителям государства, предлагая лишить ФАС права нормотворческой деятельности и указав, что «второй антимонопольный пакет» поправок к антимонопольному законодательству написан службой «под себя», содержит расплывчатые формулировки, позволяющие притянуть к уголовной ответственности любого предпринимателя. Письмо РСПП означало, что союз признал нецелесообразным продолжение дальнейших переговоров с ФАС о порядке применения новых норм и сделал ставку на аппаратную борьбу.
Эта стратегия принесла фарт частному коммерциалу в отношении антимонопольных статей законопроекта «О торговле», тот, что в ноябре должен рассматриваться Госдумой во втором чтении, это ещё инициативы ФАС. По данным «Ъ», обменивание мнениями законопроекта депутатами и экспертами стало бессмысленным ещё на прошлой неделе, когда в Белом доме было принято принципиальное решение: «антимонопольная» статья 16 законопроекта «О торговле» в ее нынешнем виде не приобретет силу закона. Ведомство министра экономики Эльвиры Набиуллиной предлагает вытурить из законопроекта эту статью. Пытаясь отстоять родное нормотворчество, ФАС направила в Минпромторг и профильный комитет Госдумы письмо, предложив отсрочить введение спорных норм на четыре года. Это означало «почетную капитуляцию» ФАС.
Но, как выяснилось, и этакий покладистости ФАС, которую запрещено было более того допустить полгода назад, оказалось недостаточно. Теперь у команды Игоря Артемьева есть лишь два пути - усилить градус конфликта, перейдя в контратаку на коммерциал и попутно доказав некоррупционность норм «первых пакетов», или грубо снизить активность в борьбе около закона «О торговле» и с «третьим пакетом».

Keywords: