США ищут способы приглядывать за российским оружием

При приближении окончания срока действия ключевого договора по контролю за вооружениями, администрация Обамы ищет пути сберечь инспекторов в России или она рискует затерять америкосский присмотр за вторым в мире самым обширным арсеналом ядерного оружия в основополагающий раз за последнее десятилетие.

Администрация вела переговоры о замене договора по ограничению стратегических наступательных вооружений, или СТАРТ, тот, что заканчивается 5 декабря. Но более того если переговоры о новом соглашении приведут к этому времени к его выработке, Сенат и русский парламент не смогут его ратифицировать из-за отсутствия времени до срока истечения предыдущего - и некоторые республиканцы на Капитолийском Холме предупреждают, что само одобрение вдали не бесспорно.
В отсутствие договора или при специальном, но законно связывающем власти переходном соглашении, американские инспекторы будут принуждены оставить Россию по истечении срока договора, а российские инспекторы должны будут покинуть США. Государственный Департамент и его юристы рассматривают немного возможностей в надежде сохранить вероятность мониторинга и сбора информации о ядерном оружии России, что подтверждают чиновники администрации.
В рамках договора СТАРТ США было разрешено обладать до 30 инспекторов в России для мониторинга выполнения договора. Россия ещё заинтересована в поиске механизма переходного соглашения для сохранения подобного права инспектировать США.
Если переговоры президента Обамы и президента России Дмитрия Медведева приведут к заключению следующего соглашения, которое оба лидера могли бы поставить подпись к 5 декабря, то администрация сможет разыскивать то, что называют «предварительным применением», поставив сроки договора на временную основу, как дополнение, перед голосованием в Сенате.
Если обе стороны не согласуют новоиспеченный договор, то администрация сможет разыскивать некую форму исполнительного соглашения с русскими, позволяющего инспекторам остаться, как и продолжать обмен информацией на условиях, близких к тем, что есть в нынешнем соглашении СТАРТ. Пока будут длиться сами переговоры.
Такое соглашение, по меньшей мере, по словам чиновников администрации, не потребует одобрения Сената, хотя законодатели требуют, чтобы Сенатский комитет по внешним связям участвовал в обсуждении. Чиновники администрации говорят, что будут консультироваться с лидерами Сената по данному вопросу.
Государственный секретарь Хилари Родэм Клинтон подняла тот самый вопросительный мотив со своим российским визави министром иностранных дел Сергеем Лавровым во миг переговоров в Москве на прошлой неделе, по словам высших официальных лиц. Но стороны в то время как не пришли к согласию по каким-либо специальным мерам для продолжения уже подтверждённых усилий в отсутствие нового договора, говорят эти чиновники.
«Мы работаем по возможностям обеспечения прозрачности стратегических сил во время, предшествующее вступлению нового договора в силу, - заявил в пятницу рослый чиновник администрации. - Но я считаю, ещё раньше времени обсуждать частности каких-либо возможностей прозрачности. Наша мишень состоит в достижении окончательных договорённостей по новому соглашению»
Приближающееся завершение срока действия договора уже вызывает серьёзную обеспокоенность на Капитолийском Холме.
Сенатор от штата Индиана Ричард Лугар, высший республиканец в комитете по внешним связям, запросил в Государственном Департаменте отчёт о правовых документах, которые рассматривались в качестве «переходных» на отрезок времени от окончания срока действия прежнего договора и началом нового, и о том, каким подтверждающие действия могут располагать местоположение при отсутствии договора.
Энди Фишер, старшой советник сенатора, заявил, что господин Лугар кроме того спросил, потребует ли хоть единственный из предложенных механизмов контроля поддержки Конгресса. Сенатор выразил особую озабоченность тем, чтобы не было позволено истечь срокам действия мер контроля, заявил господин Фишер.
Договор СТАРТ был подписан в 1991 году перед распадом Советского Союза и вступил в силу в 1994 г., что потребовало от обеих сторон сокращения их арсеналов до 6000 боеголовок. Обе стороны пытаются заключить свежий договор, который сохранит многие элементы контроля и инспекций СТАРТа, при этом введя правовое ограничение на стратегические боеголовки и средства доставки на уровне, существенно ниже нынешнего.
Администрация надеется провести свежеиспеченный раунд переговоров по договору с Россией, который установит намного больше серьёзные перспективы сокращения количества ядерного оружия, что входи составной частью в цели господина Обамы по достижению в конечном итоге безъядерного мира.
Господин Обама и господин Медведев достигли предварительного соглашения о сроках нового договора, который сократит арсеналы сторон по меньшей мере на четверть, во час встречи в Москве в июле. Два президента согласились сократить число стратегических ядерных боеголовок у каждой из сторон до уровня 1500-1675, при этом прежде предусматривалось 2200 в соответствии с Московским договором, который был подписан в 2002 и истекает в 2012 г..
Количество средств доставки, подобных межконтинентальным ракетам наземного базирования, на подводных лодках и дальних бомбардировщиках, должно быть сокращено до 500-1100, по сравнению с 1600 предусмотренными по в настоящий момент действующему договору.
Переговоры продолжаются, но Россия продолжает настаивать на том, что ограничения по системам противоракетной обороны должны быть включены в контент договора, что США отказываются рассматривать. Даже несмотря на то, что господин Обама перестроил проект президента Джорджа Буша по противоракетному щиту в Европе, российские официальные лица настаивают на правовых ограничениях.
Помощники занимающих высокое положение в Сенате республиканцев заявили, что члены Сената рассержены тем, что администрация подорвала отношения с двумя важными союзниками по НАТО, отменив план Буша. Он предусматривал 10 перехватчиков в Польше и радар в Чешской Республике; некоторые сенаторы пообещали сражаться супротив любого договора, продолжающего СТАРТ, который включит ограничения в области ракетного щита.
Республиканцы также обратили внимательность на комментарии российских военных чиновников, которые заявили, что могут принять вывод о выпуске ракет с разделяющимися боеголовками, что разрешается подвергать рассмотрению как дестабилизирующий момент и противодействие новым усилиями закрепить сокращение ядерных вооружений.
Ратификация следующего договора потребует от господина Обамы и демократических лидеров сохранить поддержку всех членов своей партии и заполучить голоса по меньшей мере 7 республиканцев.
Сенаторы обеих партий, которые специализируются в области контроля вооружений и военным вопросах, спрашивают, сосредоточится ли президент также и на том, каким образом усилить секьюрити ядерных хранилищ и модернизировать национальное фабрика вооружения параллельно с предложением предварительного варианта текста договора для ратификации.
Сенаторы Йон Кил и Джон МакКейн, оба представляющие республиканцев Аризоны, возглавляют усилия. Помощник представителя республиканцев в Сенате заявил, что некоторые члены готовятся подтолкнуть администрацию проводить разработку новых боеголовок, хотя несколько представителей Демократов возражают, что возобновление деятельности сборочной линии боеголовок подорвёт послание администрации сравнительно нераспространения ядерного оружия.

Keywords: